谈到预算，大多数人会认为，它属于财务专员的专业领域,参与这项工作的财务专员仅需要以现有数据为基础，简单地推测一下未来一段时间内的数据变化趋势即可。从狭义角度看，如果仅仅为了大致推测短时期内数据的波动趋势，财务专员确实可以依托本领域的专业相关知识完成简单的预算编制。但是，从整个企业长久发展角度看，要想做好预算管理工作，并让预算管理真正在企业整体发展中发挥作用，就不应将其视为仅仅是财务专员的单独作业，而需要引入全面预算管理理念。

  全面预算管理是指企业围绕发展战略，对预算年度内各部门、各单位的各种资源和经营行为做出预期安排，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动，促进企业未来的发展目标的实现。

  根据全面预算管理的概念，可以总结出全面预算管理的特点：全面预算涉及各部门、各单位的资源和经营行为的预期安排。这也说明了预算管理不仅仅是财务专员的工作，也涉及各部门、各单位的切身利益和资源分配。全面预算管理的最终目的是推动公司实现发展目标，促进企业良性发展。企业的发展离不开每一位员工的贡献，全面预算管理需要各岗位人员全过程参与。

  俗话说，凡事谋定而后动，全面预算管理不是通过简单的主观推测就能做好的事情。在做预算前，首先，企业要制订预算编制计划，预算编制计划应与企业的发展的策略一致。其次，企业要合理的安排预算编制时间。这就需要仔细考虑2种情况：如果时间安排过短，预算编制单位可能没办法按期完成预算，或者为了按期完成预算而不扎实工作，导致预算编制质量降低，甚至会出现严重差错；如果时间安排过长，可能会滋生某些预算编制单位进度拖沓问题，甚至导致整体编制效率下降。在实际在做的工作中，预算编制正常的情况下由上级单位直接下达通知，其规定预算编制单位在指定时间内完成预算报送。企业在安排预算编制时间时，应当在严格按照上级单位规定时间报送的前提下，尽量做到细化时间安排，分段制订工作规划，明确每一段时间具体需要完成的工作目标，并且充分的利用有限的时间保证预算编制质量，不要过于提前或拖后完成各阶段工作。

  既然全面预算需要全员参与，部门间的分工协作就变得十分重要，预算不应当仅是财务部门的工作。一个良好的预算编制体系需要在公司总体战略发展方针指导下，各部门、各单位分别制定各自未来预算期间拟实现的目标并将目标量化成具体的预算指标，各部门、各单位的预算指标都要为实现公司总体目标做出贡献。

  虽然预算编制是一项需要全员参与的工作，但财务部门在整个预算编制流程中应该起到牵头管理的作用，具体体现为：协调各部门预算编报的时间，审阅并与各部门沟通预算编制数据的合理性，平衡汇总各部门、各单位提报的数据，形成完整的年度预算报告等。

  财务部门形成完整的年度预算报告后，一般需经过预算管理领导机构、总经理办公会、董事会审核后，报送年度股东大会进行审批。经股东大会审批通过的预算报告，下发至各单位具体执行。

  在预算执行过程中，若企业经营环境未出现较动，不应调整预算计划原则或要求[1]，而应严格按照原有预算执行；若企业内外部环境出现重大变化（如外部因素导致资本预算出现重大变更、经营模式出现变化等），就有必要进行必要的调整。预算调整同样需要遵循审批程序，经公司决策机构做出决策后方可执行。